Стандарты НОСТРОЙ на процессы строительства и система контроля за выполнением стандартов на процессы выполнения строительных работ

В соответствии с ч.2 ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ, вступившей в силу с 01.07.2017, саморегулируемая организация (далее – СРО) обязана:

- обеспечивать внедрение и применение членами СРО стандартов на процессы выполнения работ;

- осуществлять контроль за соблюдением членами СРО требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ;

- применять, в соответствии с ч.1 ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ, меры дисциплинарного воздействия за нарушение обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ, утвержденных Ассоциацией НОСТРОЙ (далее – стандарты СТО НОСТРОЙ);

- не допускать при разработке стандартов и внутренних документов СРО противоречий требованиям стандартов на процессы выполнения работ, утвержденных Ассоциацией НОСТРОЙ.

Строительная организация-член СРО обязана внедрить стандарты СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ*, в область применения которых входят выполняемые ею работы.

Внедрение стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ может быть организовано путем издания соответствующего распорядительного документа организации, например, приказа руководителя организации-члена СРО.

Примерная форма приказа «Об введении в действие стандартов СТО НОСТРОЙ». *

Также руководитель организации-члена СРО утверждает:

- план организационно-технических мероприятий по внедрению стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ и определяет должностных лиц, ответственных за его реализацию и контроль*;

- устанавливает сроки выполнения соответствующих мероприятий.

Для формирования мероприятий плана организационно-технических мероприятий руководителю организации-члена СРО предлагается:

- определить перечень стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ, исходя из выполняемых организацией видов работ;

- назначить лицо, ответственное за наличие и управление нормативной документацией в организации;

- разработать и утвердить перечень нормативных документов по видам выполняемых работ с учетом внедряемых стандартов;*

- обеспечить внесение изменений в локальные формы документооборота.

Член СРО может применять как бумажную, так и электронную версию стандарта СТО НОСТРОЙ, имеет право тиражировать стандарты СТО НОСТРОЙ для использования в работе.

Включение стандартов СТО НОСТРОЙ в системы внешнего и внутреннего документооборота предусматривает ссылки на них:

- в техническом задании на проектирование, соответствующем разделе ПОС проектной документации (для организаций, осуществляющих проектную деятельность);

- в составе конкурсной документации;

- в текстах договоров (контрактов) подряда или субподряда;

- в рабочей и технологической документации (ППР и технологических картах);

- в актах освидетельствования на этапе проведения строительного контроля;

- в актах проверки на этапе проведения строительного надзора (для организаций, выполняющих функцию генподрядчика);

- в документах внутреннего документооборота, включая документацию системы менеджмента качества (далее - СМК) организации и планы внутреннего аудита СМК.

При наличии в организации внедренной системы менеджмента качества необходимо включение стандартов СТО НОСТРОЙ на правила выполнения работ в следующие элементы СМК:

- «управление внутренними нормативно-техническими документами»,

- «управление внешними документами»,

- «управление записями СМК»,

- «распределение ответственности и полномочий»,

- «внутренний обмен информацией»,

- «управление компетентностью, осведомленностью и подготовкой персонала»,

- «управление инфраструктурой»,

- «управление производственной средой»,

- «процесс закупок, включая информацию по закупкам и верификацию закупленной продукции»,

- «управление производством и обслуживанием»,

- «управление измерительным оборудованием»,

- «мониторинг и измерение процессов»,

- «мониторинг и измерение продукции»,

- «управление несоответствующей продукцией»,

- «управление документацией»,

- «определение и анализ требований к продукции» и др.

После полного выполнения организационно-технических мероприятий в организации может быть сформирована комиссия по оценке готовности организации-члена СРО к выполнению работ по стандартам на процессы. В состав комиссии включаются лицо, ответственное за реализацию плана организационно-технических мероприятий; лицо, ответственное за управление нормативной документацией, а также представитель СРО по согласованию с ними.

Результаты работы комиссии оформляются актом о готовности организации-члена СРО к осуществлению деятельности по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства в соответствии со стандартами на процессы выполнения работ, который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации-члена СРО или уполномоченным им лицом.

Организации-члены СРО при осуществлении деятельности по внедрению требований стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ:

- производят учет внедренных стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ;

- представляют в СРО информацию о внедрении стандартов СТО НОСТРОЙ в рамках годовых отчетов;

- представляют сведения о внедренных стандартах СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ всем своим структурным подразделениям (при наличии – дочерним обществам и филиалам), а также сторонним организациям, которые являются заказчиками, субподрядчиками, поставщиками строительных материалов и изделий, а также иным заинтересованным лицам;

- обеспечивают доведение до сведения субподрядных организаций необходимость проведения работ на объектах в соответствии с требованиями стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ;

- обеспечивают необходимую организационно-методическую помощь субподрядным организациям по применению соответствующих стандартов;

- предоставляют в исполнительный орган управления СРО информационную справку о видах выполняемых работ и применяемых стандартах СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ.*

На основании представленной информационной справки СРО осуществляет сводный учет и планирование мероприятий по контролю соблюдения стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ, а также формирует перечень видов работ, не учтенных в действующих стандартах СТО НОСТРОЙ, для формирования дальнейшего плана разработки стандартов и внесения в них изменений и поправок.

Контроль, осуществляемый СРО за соблюдением ее членами требований стандартов СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ будет осуществляется по стандарту деятельности СТО НОСТРОЙ «Контроль саморегулируемой организацией за соблюдением членами саморегулируемой организации требований, установленных в стандартах НОСТРОЙ на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства».

Разработка стандарта и введение его в действие запланированы Ассоциацией НОСТРОЙ до конца 2018 года.

Временно до утверждения и введения в действия указанного стандарта необходимо руководствоваться Унифицированным положением «О контроле саморегулируемой организации за деятельностью своих членов».*

На первом этапе контроля соблюдения требований стандартов на процессы выполнения работ СРО осуществляет контроль выполнения членами СРО плана организационных мероприятий по внедрению стандартов.

Дату внедрения стандартов СТО НОСТРОЙ члены СРО устанавливают с учётом времени, которое необходимо затратить для проведения организационно-технических мероприятий, в том числе для обеспечения их доступности всем заинтересованным лицам, проведения организационно-технических мероприятий по их внедрению, но не позднее даты проведения плановой проверки со стороны СРО.