Глава Минстроя России Ирек Файзуллин оценил работу НОСТРОЙ и системы саморегулирования в строительстве

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин оценил работу НОСТРОЙ и системы саморегулирования в строительстве
19.02.2024

Об итогах деятельности Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в 2023 году и планах на 2024 год Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Файзуллину доложил президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Глава профильного ведомства вместе с председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андреем Шевченко посетил нацобъединение и обсудил с коллегами перспективы развития отечественного стройкомплекса и системы саморегулирования в строительстве.

Во встрече приняли участие директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, вице-президенты НОСТРОЙ Александр Ишин, Антон Мороз и Аркадий Чернецкий, руководитель аппарата НОСТРОЙ Сергей Кононыхин, руководители подразделений аппарата нацобъединения, а по видео-конференц-связи подключились члены Совета НОСТРОЙ и координаторы нацобъединения по федеральным округам.

Среди основных направлений и задач прошлого года, которыми Национальное объединение строителей будет заниматься и в 2024 году, – вопросы кадрового обеспечения строительной отрасли и повышения производительности труда.

По итогам 2023 года дефицит кадров в стройкомплексе возрос на 31% по отношению к 2022 году, 187 тыс. вакансий не заполнены, а среди основных дефицитных профессий – рабочие специальности, привёл данные президент НОСТРОЙ.

Для решения проблем с кадрами особое внимание уделяется вопросам профориентации и повышения престижа стройки, расширению целевого обучения, повышению процента трудоустройства выпускников и развитию программ переподготовки в сотрудничестве с Минтрудом России, увеличению зарплат.

Благодаря работе Минстроя России и Главгосэкспертизы с привлечением саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ утверждённая регионами оплата труда в 2023 году существенно выросла по сравнению с 2021 годом, когда разрыв между плановой и фактической зарплатами достигал 25-30%, и практически везде сравнялась с фактической. Это, в свою очередь, позитивно сказывается на достоверности ценообразования объектов бюджетного строительства, подчеркнул Антон Глушков.

Для координации действий между образованием и строительной отраслью в 2023 году на базе НОСТРОЙ создан Отраслевой консорциум среднего профессионального образования. Он объединяет сейчас свыше 70 ведущих колледжей. НОСТРОЙ и входящие в его состав СРО – активные участники федеральной программы «Профессионалитет». На базе СРО формируется пул работодателей, которые выступают заказчиками подготовки профильных специалистов по потребности. Помимо этого, в рамках консорциума ведётся работа по кластерам «Профессионалитета».

«Сейчас из 201 созданного кластера – только 9 строительных. Необходимо увеличивать их число как минимум до 20-25. НОСТРОЙ, со своей стороны, готов подключить региональные СРО, чтобы усилить работу в этой части и помочь выстроить взаимосвязь между работодателями и колледжами. Это позволит увеличить процент специалистов, которые реально останутся в отрасли», – сказал Антон Глушков.

Конкурсы профессионального мастерства также решают задачи привлечения и закрепления кадров в отрасли. В 2023 году НОСТРОЙ добавил в них категорию «Студенческая лига», которая предусматривает участие в состязаниях студентов профильных колледжей и вузов. В 2024 году в систему оценки «Строймастера» интегрирован критерий «производительность труда». НОСТРОЙ предлагает усилить интеграцию конкурса «Строймастер» с Международным строительным чемпионатом и включить победителей финала конкурса в состав молодёжной сборной Минстроя России, а также добавить в номинации чемпионата наиболее востребованные отраслью профессии: каменщик, штукатур, МКОК (гипсокартонщик), а для ИТР – номинацию «специалист по организации строительства».

Президент НОСТРОЙ напомнил, что ранее нацобъединение совместно с Минстроем России и НИУ МГСУ успешно реализовали программу «Школа заказчика». В 2024 году в рамках Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» НОСТРОЙ запускает проект «Школа подрядчика. Практики цифрового управления». Антон Глушков попросил главу Минстроя об информационной поддержке проекта профильным министерством.

Важным направлением работы НОСТРОЙ вместе с Минстроем России и Минпромторгом России является реализация мероприятий по выполнению указания Президента России от 26 августа 2022 г. № Пр-1501 о повышении качества строительных материалов, используемых в индустриальном жилищном строительстве. В связи с этим НОСТРОЙ в 2023 году приступил к формированию Национального реестра добросовестных производителей и поставщиков строительных материалов (НРДП). Он создаётся на базе каталога импортозамещения, который насчитывает почти 4000 позиций от 520 производителей.

Принципиальное отличие НРДП в том, что продукция проходит лабораторные подтверждения заявленных качественных показателей по 28 группам ресурсов и 10 критериям, которые разработаны и согласованы с Минстроем России и Минпромторгом России. Для включения в НРДП уже подано 450 заявок от производителей.

Кроме этого, информационный ресурс отображает все объекты бюджетного капстроительства, что позволяет с высокой точностью прогнозировать потребление основных стройматериалов на территории всей Российской Федерации, а также ежедневно онлайн оценивать риски исполнения контрактов. Президент НОСТРОЙ выразил уверенность, что реестр будет удобен как производителям, так и профильным органам исполнительной власти при проектировании и строительстве объектов по госзаказу.

Капитальный ремонт общего имущества МКД, механизм оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, синхронизация Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов – ещё один блок задач, над которыми работает НОСТРОЙ.

Капитальный ремонт в многоквартирных домах остаётся одной из самых сложных проблем по контрактации и исполнению в регионах, заметил Антон Глушков. Он сообщил, что количество несостоявшихся торгов (0 или 1 заявка) составляет 80%. Кроме того, наблюдается низкая активность со стороны подрядчиков, а заказчики создают условия, которые малопривлекательны для бизнеса.

Среди проблем – отсутствие проверки учёта членства в СРО при формировании требований к аккредитованным организациям на капремонт. Как показал анализ НОСТРОЙ, до 70% подрядчиков, которые были допущены к выполнению работ, не являются членами СРО, потому что у регионального оператора обязательные требования на проверку отсутствуют.

«Это необходимо исправить. Также стоит внести изменения в законодательную базу, 615-е постановление Правительства РФ, чтобы была система, аналогичная 44-ФЗ. Несмотря на всю критику она более прозрачная и объективная. Кроме того, чтобы улучшить механизм отбора и исполнения государственных муниципальных контрактов, НОСТРОЙ разработал механизм оценки опыта деловой репутации», – сказал Антон Глушков.

Он отметил, что в 2023 году в стройке большая часть заключённых договоров были расторгнуты, в первую очередь, из-за низкой квалификации подрядной организации, выигравшей торги. Разработанный НОСТРОЙ механизм оценки опыта и деловой репутации строительных организаций позволяет предоставить заказчику дополнительные гарантии безопасности и качества выполнения работ, а для подрядчиков даёт возможность повысить доступность к госзаказу, минимизировать контрольно-надзорные мероприятия, а также получить доступ к ряду преференций (льготные кредиты, льготные ставки по страхованию).

Методология рейтингования НОСТРОЙ сейчас дополняется новым критерием «Количество объектов, выполняемых с использованием ТИМ».

«Мы считаем необходимым вести непрерывный контроль применения ТИМ в регионах со стороны Минстроя России на основании мониторинга НОСТРОЙ по так называемой системе ТИМ-«светофор». С 1 июля 2024 года применение ТИМ в жилищном строительстве станет обязательным, поэтому нужно обеспечить двухстороннюю интеграцию ЕИСЖС с платформой НОСТРОЙ», – предложил Антон Глушков.

На повышение качества строительства направлены совершенствование Национального реестра специалистов (НРС) и проведение независимой оценки квалификации (НОК). Работа НОСТРОЙ в части НОК высоко оценена РСПП и участниками рынка – апробированные на стройке механизмы можно применять в других отраслях.

Проведение профессионального экзамена в рамках НОК организовано на 215 площадках в 75 регионах страны, в том числе открыт экзаменационный центр в Республике Беларусь. На прохождение экзамена подали заявку более 109 тыс. человек, сдали экзамен свыше 92 тыс., из них успешно – более 80 тыс. специалистов. Вместе с тем ведётся борьба с нарушениями при прохождении НОК. С 2024 года в связи с непрохождением, игнорированием НОК Национальное объединение строителей приступило к исключению сведений о таких специалистах из НРС – уже исключено почти 3000 человек.

Для развития института НРС НОСТРОЙ предлагает включать в НРС специалистов 6 уровня квалификации (начальников участков) и расширить требования к новым кандидатам в специалисты НРС, а также рассмотреть возможность включения в НРС не только на основании базового строительного образования, но и дипломов о переподготовке на базе другого высшего образования при успешной сдаче НОК. Кроме того, для организации объективного контроля качества не только на стадии сдачи экзаменов, но и при фиксации нарушений в ходе исполнения работ, для автоматической проверки сведений о подрядных организациях и лицах, подписывающих исполнительную документацию, президент НОСТРОЙ считает целесообразным организовать электронное взаимодействие цифровых платформ НОСТРОЙ и ИСУП.

Кроме того, Антон Глушков предложил поручить Центру компетенций Минстроя России проработать вопрос включения в машиночитаемые форматы документов исполнительной документации, предусматривающих подписание лицами, включёнными в НРС, обязательную проверку сведений о них, а также организовать электронное взаимодействие цифровых платформ НОСТРОЙ и ИСУП, а также включить в электронный документооборот ИСУП саморегулируемые организации, членами которых являются подрядные организации.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил важность всех основных направлений, по которым развивается система саморегулирования вместе со строительной отраслью.

В 2023 году введено более 51 млн кв. м МКД, а уже в январе этого года сдано в эксплуатацию более 12 млн кв. м жилья. Для сохранения набранных темпов строительства важно заниматься вопросами ценообразования, кадрового обеспечения, повышения производительности труда.

Важным направлением в привлечении профессиональных кадров на стройку должны стать студенческие строительные отряды, отметил глава Минстроя. Они активно участвовали в строительстве в советские годы и сегодня могут стать поддержкой строительного комплекса страны.

«Минстрой поддерживает вовлечение студенческой молодёжи в вопросы развития строительной отрасли. Саморегулируемые организации вместе с отраслевыми образовательными консорциумами вузов и ссузов должны подключиться к этой работе. Учащаяся молодёжь, которая со студенческой скамьи сможет благодаря вам получать ценный практический профессиональный опыт, – дополнительный источник кадровых ресурсов, которые нам так важны. А для мотивации, карьерного роста и понятных перспектив в отрасли молодых специалистов нужна интеграция студенческих стройотрядов в конкурсы профессионального мастерства. «Студенческая лига» – правильное направление развития», – сказал Ирек Файзуллин.

Министр поддержал работу нацобъединения по постоянному повышению квалификации специалистов, а также параллельному со снижением административных процедур усилению контроля, особенно на объектах госзаказа, за деятельностью подрядчиков и заказчиков, повышению их ответственности, в том числе через оценку деловой активности и репутации.

Важным результатом работы НОСТРОЙ совместно с Минстроем является реальная поддержка подрядных организаций в виде механизма пересчёта цены контрактов в связи с удорожанием стройматериалов – постановление Правительства РФ № 1315.

«Это беспрецедентный механизм – на компенсацию удорожаний было направлено 424 миллиарда рублей, и ещё готовятся выплаты. Мы должны совершенствовать его и подумать, как и где применять в дальнейшем», – поставил задачу глава Минстроя.

Тесно связан с ценообразованием и качеством строительства вопрос производительности – выработки стройкомплекса по всем направлениям. Её объективная оценка позволит сделать процессы строительства понятными и прозрачными и формировать качественные подрядные организации в составе СРО.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин поблагодарил НОСТРОЙ и его президента Антона Глушкова за плодотворное сотрудничество по всем направлениям и пожелал дальнейших успехов. Он также выразил слова благодарности всем СРО и строительным подрядным организациям за работу, в том числе на территориях новых регионов, где идут большие восстановительные работы и новое строительство.

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко отметил активное участие НОСТРОЙ в парламентских мероприятиях и своевременную реакцию на законодательные инициативы.

Среди направлений работы НОСТРОЙ Андрей Шевченко особо подчеркнул актуальность и важность созданного НОСТРОЙ каталога импортозамещения стройматериалов и оборудования, в рамках которого можно подобрать аналоги. Также сенатор высоко оценил преобразование каталога в Национальный реестр добросовестных производителей.

«Цифровая платформа, работу которой нам сегодня наглядно показали, – действительно, то, что можно и нужно применять в целом в строительной отрасли. Важно, что эта работа не останавливается, и мы понимаем необходимость дальнейшего развития», – резюмировал Андрей Шевченко.

Сенатор также отметил важность работы НОСТРОЙ по совершенствованию системы ценообразования в строительстве – проведённый НОСТРОЙ эксперимент реализации контракта по методу «открытой книги», в рамках которого был построен многоквартирный жилой дом в Иваново, профильный комитет Совета Федерации признал удачным.

«Напомню, что система саморегулирования, ключевым элементом которой выступает именно Национальное объединение строителей без малого уже 15 лет, доказала свою состоятельность и эффективность. Спасибо коллегам за профессионализм при принятии решений», – сказал Андрей Шевченко, пожелав всем дальнейшей успешной совместной работы.

В завершение встречи её участники из регионов смогли задать свои вопросы Министру и высказать предложения по улучшению работы стройкомплекса.


Фотографии

Возврат к списку

Личный кабинет
Поиск по сайту СРО
Руководство СРО
А.Ш. Шамузафаров
Шамузафаров А.Ш. Президент
В.А. Яковлев
Яковлев В.А. Председатель Наблюдательного Совета
А.М. Чернецкий
Чернецкий А.М. Председатель Правления
А.О. Кожуховский
Кожуховский А.О. Заместитель Председателя Правления
Свидетельство
Свидетельство о членстве СРО строителей в г. Москва
Наши награды
Создание информации на сайте: 22.07.2009 00:00:00
Последнее изменение информации на сайте: 15.04.2024 08:53:07
© 2008 - 2024 СРО - Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» г. Москва.