Состоялось расширенное заседание Комитета РСС по негосударственной экспертизе

24 апреля состоялось расширенное заседание Комитета по негосударственной экспертизе Российского Союза строителей под председательством Сергея Ильяева. Участники заседания приняли решение о необходимости начала работы по созданию общественной структуры, представляющей интересы организаций негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Вот что сказал в своем вступительном слове председатель Комитета по негосударственной экспертизе РСС С. Ильяев:

«С момента вступления в действие Федерального закона от 28.11.2011 г. №337 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и начала функционирования института негосударственной экспертизы в новых условиях прошло два года. Накоплен определенный опыт деятельности организаций негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Это дает возможность трезво оценить как успехи в становлении и развитии института негосударственной экспертизы, так и выявившиеся недостатки в его деятельности.

К положительным моментам можно отнести то, что бизнес получил право выбора экспертной организации, благодаря чему уменьшились сроки и стоимость проведения экспертизы. У организаций негосударственной экспертизы в процессе проведения работ появилась возможность доводить проектную документацию до полного соответствия установленным требованиям, что повлияло на повышение качества подготовки проектной документации, представляемой на экспертизу.

Однако из-за отсутствия должного контроля и прозрачных требований, в том числе по вопросам информационной открытости, выявились и серьезные недостатки в работе института негосударственной экспертизы. В результате, к некоторым экспертным организациям имеются обоснованные претензии о том, что ими готовятся экспертные заключения с отступлениями от установленных требований.

Также выявилась необходимость в разрешении конфликтной ситуации, связанной с конкурентными отношениями между новым институтом негосударственной экспертизы и ранее существовавшими организациями государственной экспертизы на уровне субъектов Российской Федерации.

Государство на федеральном уровне руководит деятельностью ФГУ Главгосэкспертиза и определяет вектор его развития. На уровне субъектов Федерации аналогичную работу осуществляют органы государственной власти субъектов Федерации, а строительное бизнес-сообщество и институт застройщиков, хотя и голосуют за сохранение и развитие института негосударственной экспертизы, однако не определяют вектора его развития. Государство, дав институту негосударственной экспертизы серьезные полномочия, вопросам стратегии его развития, контролю и надзору за его деятельностью внимания не уделяет.

С целью выработки согласованной позиции экспертного сообщества по всем этим вопросам мы предлагаем начать работу по созданию общественной структуры, представляющей интересы организаций негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий».

В прениях выступили вице-президент АНО «Межрегиональный центр негосударственной экспертизы» Сергей Чернов, председатель комиссии НОИЗ по экспертизе, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей Акимов, председатель подкомитета НОП по экспертизе Сергей Журавлев, генеральный директор ООО «СибрегионЭксперт» Юзеф Мосенкис и др.

Участники заседания представили на публичное обсуждение следующую позицию представителей экспертного сообщества:

1. Признать необходимость сохранения института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства, в первую очередь для негосударственных застройщиков.

2. Отметить необходимость установления контроля за деятельностью организаций негосударственной экспертизы, в том числе путем внедрения требований по:

- обязательности ведения реестра выданных заключений;

- ведению архива дел по выданным заключениям;

- информационной открытости организаций негосударственной экспертизы;

- созданию системы отчетности организаций негосударственной экспертизы.

3. Признать необходимым создание системы, обеспечивающей повышение ответственности организаций негосэкспертизы и экспертов за вред, причиненный вследствие недостатков работ по подготовке заключений экспертизы.

4. Просить Министерство строительства и ЖКХ ускорить разработку и принятие соответствующих нормативных актов, в том числе по вопросам:

- ведения реестра выданных заключений;

- информационной открытости;

- формы заключений по результатам экспертизы;

- расширения круга лиц, имеющих право обжаловать заключение.

5. Отметить, что экспертное сообщество готово принять непосредственное участие в подготовке нормативных актов по совершенствованию работы института негосударственной экспертизы.

6. Просить Министерство строительства и ЖКХ организовать работу «горячей линии» по вопросам, связанным с организацией и проведением негосударственной экспертизы.

7. Решение направить в Аппарат Правительства РФ, Министерство строительства и ЖКХ, Россаккредитацию, НП «НОЗА», РСПП.

8. Обратиться в Национальное объединение застройщиков жилья с предложением о создании органа по координации работы организаций негосударственной экспертизы.

Кроме того, на заседании в члены Комитета РСС по негосударственной экспертизе были приняты две новые организации: ООО «Межрегионэкспертиза-С» (г.Москва) и ООО «Центр экспертиз строительных проектов» (г.Москва).